來源:中國金融新聞網 時間:2020-09-03
今年以來，為對沖疫情影響，從監管部門到金融機構都加大了對企業的支持力度?！鞍凑拯h中央、國務院部署，今年以來圍繞做好‘六穩’工作、落實‘六?！蝿眨瑢嵤┮幌盗芯珳蔬m度的金融政策，對保市場主體、促進經濟恢復性增長發揮了重要作用?！?月2日召開的國常會對此作出如是評價。
從數據來看，今年金融服務實體經濟的質效持續提升，企業融資實現“量增、面擴、價降”。一方面，貨幣信貸合理增長，增速明顯高于去年。7月末，廣義貨幣供應量M2與社會融資規模增速分別為10.7%和12.9%，較2019年末高2個和2.2個百分點。前7個月新增貸款13.1萬億元，同比多增2.4萬億元。另一方面，企業貸款利率顯著下行。7月份，企業貸款利率為4.68%，同比下降0.64個百分點。
針對后期政策取向，會議強調，下一步要堅持穩健的貨幣政策靈活適度，保持政策力度和可持續性，不搞大水漫灌，引導資金更多流向實體經濟，以促進經濟金融平穩運行。
人民銀行貨幣政策司司長孫國峰在8月25日舉行的新聞發布會上也做了明確表述――貨幣政策需要有更大的確定性來應對各種不確定性，要保持三個不變：穩健貨幣政策的取向不變，保持靈活適度的操作要求不變，堅持正常貨幣政策的決心不變。下一階段，穩健的貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，完善跨周期設計和調節。總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模合理增長，支持經濟向潛在增速回歸。結構上，有效發揮結構性貨幣政策工具的精準導向作用，引導新增融資重點流向制造業、中小微企業等實體經濟，支持經濟高質量發展，促進提升潛在產出水平。價格上，繼續發揮貸款市場報價利率改革的潛力，綜合施策，推動降低綜合融資成本，確保實現為市場主體減負1.5萬億元的預期目標。
中信證券研究所副所長明明認為，“靈活適度”有兩方面含義：一方面是貨幣政策力度拿捏適度，要為經濟發展營造適宜的貨幣金融條件，不能搞大水漫灌；另一方面是要求貨幣政策具備前瞻性、針對性、有效性，對政策節奏和操作提出更高要求。
此外，會議還提到“促進經濟金融平穩運行”這一要求，在專家看來，這其實體現了防范化解金融風險的一貫思路，即金融只有真正服務好實體經濟，才能筑牢防風險根基。中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清近日發表在《求是》中的署名文章指出，金融和實體經濟共生共榮。為實體經濟服務是金融的天職和宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。
會議還要求，對金融控股公司監管要依法依規、穩妥有序推進實施，防范化解風險，增強金融服務實體經濟能力。會議通過了《關于實施金融控股公司準入管理的決定》，明確非金融企業、自然人等控股或實際控制兩個或兩個以上不同類型金融機構，并且控股或實際控制的金融機構總資產規模符合要求的，應申請設立金融控股公司。
這是自2019年7月26日人民銀行就《金融控股公司監督管理試行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）公開征求意見以來，金融控股公司規范再取得新進展。
根據《辦法》，金融控股公司是指依法設立，對兩個或兩個以上不同類型金融機構擁有實質控制權，自身僅開展股權投資管理、不直接從事商業性經營活動的有限責任公司或者股份有限公司?！掇k法》適用于實際控制人為境內非金融企業和自然人的金融控股公司，對于金融機構跨業投資控股形成的金融集團，由金融監管部門根據《辦法》實施監管，并制定具體實施細則。
監管嚴把市場準入關的背后邏輯，是值得關注的金融控股公司長期存在的一些風險現象。
近年來，我國金融控股公司發展較快，在有效滿足各類企業和消費者對多元化金融服務的需求同時，也客觀存在一些需要關注的風險點。如，實踐中有一些金融控股公司，尤其是非金融企業投資形成的金融控股公司盲目向金融業擴張，存在監管真空，風險不斷累積和暴露。
此前，人民銀行有關負責人在答記者問時指出，金融控股公司產生的風險主要表現在四個方面：風險隔離機制缺失，金融業風險和實業風險交叉傳遞；部分企業控制關系或受益關系復雜，風險隱蔽性強；缺少整體資本約束，部分集團整體缺乏能夠抵御風險的真實資本；部分企業不當干預金融機構經營，利用關聯交易隱蔽輸送利益，損害金融機構和投資者的權益。
“嚴把市場準入關是加強金融風險源頭管控的重要舉措，有助于補齊監管短板、減少監管套利、防范金融風險，以促進金融控股公司規范發展，使其更好地發揮提高市場化資源配置效率、增強金融供給與金融需求之間適配性、服務實體經濟的作用?！毕嚓P業內人士表示。
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